制度是指在社会、组织或团体中，为了维持秩序、规范行为而制定的一系列规则和程序。它包括法律、规章、政策等，通过明确的责任分工、权利义务关系，确保成员的行为符合既定标准，从而促进整体的稳定与和谐。