城市治理是指通过政府、市场和社会组织等多元主体的合作与协调，运用法律、政策、经济和技术手段，对城市中的政治、经济、社会、环境等问题进行有效的规划、管理和服务，旨在提高城市居民的生活质量，促进城市的可持续发展。