方案制定是一个系统的过程，涉及目标设定、信息收集、方案设计、评估与选择、实施方案和监控调整等多个步骤。明确目标是基础，信息收集确保方案基于事实和数据，方案设计则需要考虑可行性与创新性，评估与选择确保最佳方案的选出，而实施方案和监控调整则是保证方案执行效果的关键环节。